一、招標條件

本采購項目新化縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目（政府采購編號：婁新（20181224）；委托代理編號：HNXZ-2018-ZB02-XMZB-0288）已由新化縣人民政府批準建設(shè)。為加快項目建設(shè)進度，新化縣人民政府決定采用政府和社會資本合作模式(以下簡稱PPP模式），引進有經(jīng)驗、有實力、有資源的社會資本方作為戰(zhàn)略投資者獨資成立項目公司，進行項目投資、融資、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理和維修、移交等。項目授權(quán)主體為新化縣人民政府，項目實施機構(gòu)為新化縣城市管理行政執(zhí)法局，采購代理機構(gòu)為湖南省湘咨工程咨詢饗拊鶉喂司。本項目已具備基本招標條件，以公開招標方式進行采購，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本方（以下簡稱申請人）參與資格預(yù)審：

二、項目概況及工程質(zhì)量標準

1、項目名稱及編號

1.1項目名稱：新化縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目

1.2政府采購編號：婁新（20181224）

1.3委托代理編號：HNXZ-2018-ZB02-XMZB-0288

2、項目概括

項目建設(shè)總投資：項目總投資約44345萬元（不含建設(shè)期利息），其中建筑安裝工程費約34798萬元（含廠外配套設(shè)施6277萬元），建設(shè)工程其他費約7464萬元（含征地拆遷及安置補償費約4000萬元），預(yù)備費約2083萬元。

3、項目建設(shè)內(nèi)容

3.1工藝路線：本項目采用機械爐排爐工藝，機械爐排爐是目前國內(nèi)外普遍采用的垃圾焚燒爐，該爐型使用的歷史長、品種多、技術(shù)成熟，而且爐體結(jié)構(gòu)緊湊，單臺處理能力較大，熱效率較高，適用于大容量、高熱值焚燒爐，在國際上約占80%的市場份額；煙氣凈化系統(tǒng)采用“項目建設(shè)爐內(nèi)-硝+半干法脫酸+干法+活性炭吸附+布袋除塵”組合工藝。

3.2廠內(nèi)建設(shè)內(nèi)容：本項目建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾1050噸，分兩期實施：一期工程規(guī)模700t/d（配置兩條350t/d垃圾焚燒線+一套12MW汽輪發(fā)電機組）、二期工程再增加350t/d（配置一條350t/d垃圾焚燒線+一套6MW汽輪發(fā)電機組）。本期建設(shè)一期工程，預(yù)留二期工程，土建工程按1050t/d規(guī)模一次性建成，主廠房汽機間預(yù)留二期擴建位置。

3.3排放標/：1）煙氣排放達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）及《歐盟煙氣排放標準》（2000/76/EC）的標準；2）廠區(qū)內(nèi)全部生活污水、生活廢水（含垃圾滲濾液）等經(jīng)處理后，滿足《城市污水再生利用—工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）標準，在廠內(nèi)回用以節(jié)約用水，做到廢水“零排放”；3）焚燒后的爐渣可進行資源化綜合利用或者填埋；4）飛灰在廠內(nèi)采用水泥—螯合劑穩(wěn)定固化處理后，達到《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）和《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）中對生活垃圾焚燒飛灰浸出毒性標準要求后，由項r公司依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范自行處理。項目污染物排放標準以環(huán)評及批復(fù)為準。

3.4廠外配套：建設(shè)包括2km的進場道路、18-20km的變電站輸電網(wǎng)、管徑DN315的PE取水管線0.6km、排水工程、防護林等。

本項目征地拆遷安置補償費、前期基礎(chǔ)工作費、廠外配套工程建設(shè)費均計入項目總投資。

三．項目運作方式及回報機制

1、項目運作方式：

本項目采用BOT（建設(shè)-運營-移交）模式，由新化縣城市管理行政執(zhí)法局作為本項目實施機構(gòu)，負責組織項目前期準備、社會資本采購、代表政府簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》、項目合作周期內(nèi)對項目公司進行履約監(jiān)管和合作期滿項目資產(chǎn)移交等工作。

本項目將由項目實施機構(gòu)通過公開招標方式選擇社會資本，由中標社會資本獨資成立項目公司，項目公司成立之后承繼社會資本在《特許經(jīng)營協(xié)議》項目下的權(quán)利和義務(wù)，負責本項目的投資、融資、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理和維修（包括項目設(shè)施設(shè)備更新）；項目公司通過出售所發(fā)電量和收取垃圾處理補貼費收回投資并獲取合理收益；特許經(jīng)營期末，項目公司對本項目設(shè)施進行全面恢復(fù)性大修后，將項目設(shè)施及相關(guān)資料的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，全部完好、無償移交給新化縣城市管理行政執(zhí)法局或其指定機構(gòu)。特ň營期結(jié)束后，項目公司依法進行清算。

2、股權(quán)比例：

社會資本在項目公司中持股100%，政府方不參股，縣人民政府或其授權(quán)機構(gòu)在項目公司中可委派一名監(jiān)事。

3、特許經(jīng)營期限：

本項目特許經(jīng)營期限設(shè)定為自新化縣城市管理行政執(zhí)法局辦理完土地使用證等手續(xù)，且向項目公司合法合規(guī)交付項目建設(shè)用地起30年（含建設(shè)期24個月）。

4、項目回報機制

本項目屬于準經(jīng)營性項目，采用“可行性缺口補助”的回報機制，項目公司收入包括售電收入和垃圾處理補貼費用兩部分。

四.申請人資格要求

1、基本資格條件

申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：

1.1、提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（或企業(yè)注冊證書）復(fù)印件；

1.2、提交依法繳納稅收和社會保險費的證明材料：

1.3、提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權(quán)委托書原件并附法定代表人身g證明原件；

1.4、申請人參加本次政府采購活動前三年內(nèi)沒有重大違法記錄的書面聲明。

1.5、其他說明。

（1）申請人具有實行了“三證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，符合基本資格條件的相關(guān)條款，申請人具有實行了“五證合一”登記制度f革的新證，視同為持有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證和社會保險登記證，符合基本資格條件的相關(guān)條款，供應(yīng)商如是“三證合一或五證合一”請自行說明。

（2）境外企業(yè)（含港澳臺）依法提供等同有效證明文件。

2、特定資格條件：

（1）申請人必須是依法注冊并有效存續(xù)的企業(yè)法人；

（2）近三年（2015年-2017年）平均凈資產(chǎn)應(yīng)在人民幣5億元及以上【以經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表為準（如是外幣，以當年12月31日中國人民銀行授權(quán)公布的匯率中間價換算）】；

（3）申請人應(yīng)具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力；

（4）申請人至少擁有1個在國內(nèi)采用機械爐排爐工藝并已運營的規(guī)模為700噸/日（含）以上的垃圾焚燒發(fā)電項目的業(yè)績（需提供業(yè)主證明、特許權(quán)協(xié)議等）；

（5）本項目不接受聯(lián)合體投標；

（6）對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將被拒絕其參與政府采購活動。

（7）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

五.資格預(yù)審方法及合格社會資本申請人確定方法

1、資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制，不限定參與競爭的合格社會資本申請人的數(shù)量。

2、合格社會資本申請人確定方法

　 2.1依法組織評審小組對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進行審核，滿足以上資格要求并通過符合性審查的社會資本申請人，即為合格社會資本申請人，并向其發(fā)出投標邀請書。

　　2.2合格社會資本申請人達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)。

　　2.3本項目不再進行資格后審，拒絕進行資格后審的投標。

2.4若通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3家的，在調(diào)整資格預(yù)審內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；經(jīng)重新資格預(yù)審后合格的社會資本還是不足3家的，經(jīng)財政部門批準后，可采用其他方式確定供應(yīng)商。

六.資格預(yù)審文件的獲取

1、凡有意參加資格預(yù)審者，請于2018年9月6日始，自行在婁底市公共資源交易網(wǎng)（http://ldggzy.hnloudi.gov.cn/）進行網(wǎng)上下載招標文件。

2、資格預(yù)審文件不收費。

七.資格預(yù)審申請文件的提交

1、提交資格預(yù)審申請文件截止時間：資格預(yù)審申請人于2018年9月28日09時30分前(北京時間，下同)提交資格預(yù)審申請文件。

2、提交資格預(yù)審申請文件地點：婁底市公共資源交易中心。

3、逾期送達或者未送達指定地點或者不按招標文件要求密封的資格預(yù)審申請文件，不予接收。

4、資格審查申請人的法定代表人持法定代表人證明及身份證原件或授權(quán)委托人持授權(quán)委托書及身份證明原件參加資格審查會，否則，資格申請文件將被拒絕。

5、各申請人所提供的資料必須真實完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消其投標資格。

八.其他說明

1、本次資格預(yù)審公告同時在《中國湖南政府采購網(wǎng)》、《婁底市公共資源交易網(wǎng)》、《新化縣人民政府網(wǎng)》網(wǎng)上發(fā)布。

2、采購人可能對本資格預(yù)審公告進行修改/若有修改，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知申請人修改資格預(yù)審文件。經(jīng)項目授權(quán)主體同意，采購人有權(quán)單方面終止本項目采購活動并無需向報名申請人承擔任何責任，采購人具有本公告的最終解釋權(quán)。

3、采購人將向資格預(yù)審入圍的申請人發(fā)出采購邀請書。未收到采購邀請書的申請人則不能入選成為本項目的投標人，采購人以及采購代理機構(gòu)對此不承擔解釋的責任。

九.聯(lián)系方式

采購人：新化縣城市管理行政執(zhí)法局

地址：新化縣

聯(lián)系人：曾女士

電話：18973893678

采購代理機構(gòu)：湖南省湘咨工程咨詢有限責任公司

地  址：長沙市東二環(huán)一段1139號湖南國際商務(wù)中心五樓

聯(lián)系 ：田甜、王學海            

電   t：0731-84446410、84447300 轉(zhuǎn)5028  15581600098

行政監(jiān)督：新化縣政府采購管理辦公室

聯(lián)系人：鄒主任

電    話0738-3261065