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根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)>及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目（二標(biāo)）（政府采購編號：XXJK2017-019；委托代理編號：HNXZ-2017XX-XMZB-1160）進(jìn)行資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本和與其合作的金融機構(gòu)（以下簡稱申請人）參與資格預(yù)審：
1.采購條件
湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目（二標(biāo)）已由湘西土家族苗族自治州人民政府批準(zhǔn)建設(shè)。湖南湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會為湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項<（二標(biāo)）的實施機構(gòu)，并以湘西土家族苗族自治州發(fā)展和改革委員會文件州發(fā)改【2016】92號 審>通過了項目實施方案，采用政府和社會資本合作模式（PPP），采購方式為公開招標(biāo)。
本采購項目湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目（二標(biāo)），已完成采用政府和社會資本合作模式（PPP）實施方案的編制，項目實施機構(gòu)為湖南湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，項目采購人為湖南湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，采購代理機構(gòu)為湖南省湘咨工程咨詢有限責(zé)任公司，采用政府和社會資本合作模式（PPP），采購方式為公開招標(biāo)。
2.項目概況及采購內(nèi)容
2.1項目名稱及編號
(1)項目名稱：湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目（二標(biāo)）
(2)采購品目：社會資本方
(3)政府采購編號：XXJK2017-019
(4)委托代理編號：HNXZ-2017XX-XMZB-1160
2.2項目內(nèi)容
本標(biāo)段為房建項目包，項目總投資約為13.77億元，具體包括湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公寓及保-房建設(shè)項目兩個子項目。
①湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目：項目投資約為96218.72萬元，總用地面積562.50畝，總建筑面積500390㎡，其中：標(biāo)準(zhǔn)廠房Ⅰ建筑面積240660㎡（共14棟），標(biāo)準(zhǔn)廠房Ⅱ建筑面積222600㎡（共14棟），員工食堂建筑面積8321㎡，商品展銷樓建筑面積9945㎡，辦公樓建筑面積18864㎡（最終以經(jīng)審核批準(zhǔn)的實際設(shè)計為準(zhǔn)）。
②湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公寓及保障房建設(shè)項目：項目投資約為41484.31萬元，規(guī)劃總用地面積53146.32㎡，總建筑面積152342.77㎡，其中：住宅面積129979.5㎡，配套商業(yè)面積16530㎡，物管用房面積283.27㎡，地下車庫面積5550㎡（不計容）（最-以經(jīng)審核批準(zhǔn)的實際設(shè)計為準(zhǔn)）。
2.3采購需求
項目采購內(nèi)容：本項目通過政府采購的公開招標(biāo)方式選擇符合條件的社會資本方，由中標(biāo)的社會資本方負(fù)責(zé)項目的投融資和施工總承包，中標(biāo)的社會資本方與政府出資代表共同組建項目公司，項目公司作為平臺對項目進(jìn)行投融資、建設(shè)、運營維護(hù)及期滿移交，如果項目公司融資無法到位，則由社會資本方負(fù)責(zé)投融資。
3.1項目運作方式：
3.1.1本項目采取BLOT合作模式，即（建設(shè)-租0-運營-移交）。政府參與方式為股權(quán)合作+特許經(jīng)營。
項目合作期限：不低于15年（含2年建設(shè)期）。湘西土家族苗族自治州人民政-授權(quán)湘西自治州吉鳳投資開發(fā)有限責(zé)任公司為政府方出資代表，與中標(biāo)的社會資本共同出資組建項目公司，與項目公司簽署項目合同文件，由項目公司對本項目進(jìn)行投融資、建設(shè)、運營維護(hù)及期滿移交。按照招標(biāo)投標(biāo)法實施條鵂跋喙胤律法規(guī)的規(guī)定，本項目通過公開招標(biāo)方式同時確定項目投資人和施工總承包方，即由具有本項目要求的施工總承包資質(zhì)的中標(biāo)社會資本承擔(dān)本項目約定范圍內(nèi)工程的施工總承包。
3.1.2 項目公司股權(quán)比例：社會資本出資24840萬元，占90%股份，政府出資2760萬元，占10%股份。
3.1.3項目資本金及融資比例：資本金:27600萬元，約占總投資20%；融資:110103.03萬元，約占總投資80%；2、雙方按比例一次性出資到位。
3.1.4項目注冊資本金：等同于項目資本金（實繳制）；雙方按比例一次性出資到位。
3.1.5專項資金：上級財政專項資金?？顚Ｓ?，用于本項目；可用于政府資本金支出；多余部分可作為政府可行性缺口補助來源；金額較大時，可在金融機構(gòu)同意情況下，優(yōu)先償還融資本金。
3.2 項目回報機制：
3.2.1回報機制：可行性缺口補助（使用者付費+政府付費）；使用者付費來源：標(biāo)廠租金、公寓及保障房租金。政府可行性缺口補助支付根據(jù)政府相關(guān)會議紀(jì)要及批文；補助金額按13年等額本金方式予以支付。
3.2.2本項目政府支出責(zé):最終納入湘西州財政年度預(yù)算及中長期財政規(guī)劃，并取得湘西州人大常委會出具的相關(guān)決議文件。
3.2.3 社會資本出資資本金合理回報率為：5.5%～6.5%，（建設(shè)期資本金不計合理回報，運營期按等額本金分13年支付具體合理回報金額），本PPP項目，政府出資代表出資的資本金不享受分紅。
3.2.4本項目融資責(zé)任由社會資本方承擔(dān)，融資承載主體為項目公司；建設(shè)期融資利率：人民銀行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率。營運期：人民銀行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過30%。
3.2.5工程造價費用以財政投資評審和審計部門審計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；工程造價下浮以財政投資評審數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；下浮率不低于5%（征拆及前期費用占靜態(tài)投資的比例不高于15%）（采購評標(biāo)時采用平均值計分法）。
3.2.6資產(chǎn)權(quán)屬:本項目保障房建設(shè)用地可以無償劃撥，但公寓及標(biāo)準(zhǔn)廠房-設(shè)項目用地不屬于無償劃撥范圍,本項目資產(chǎn)屬于政府所有，社會資本或項目公司不得以本項目資產(chǎn)抵押融資。
4.申請人資格要求
須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合基本資格條件，聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員單位應(yīng)對應(yīng)滿足采購人要求的特定條件.
4.1主資格條件
4.1.1申請i需在中國境內(nèi)注冊，具有法人資格，具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及組織機構(gòu)代碼證且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，企業(yè)注冊資本不低于人民幣3億元（如為聯(lián)合體，則注冊資本不低于人民幣3億元一項，只需聯(lián)合體牽頭單位具備）；
4.1.2依法繳納稅收和社會保險費的證明材料:
①繳納稅收證明資p:《稅務(wù)登記證》復(fù)印件，或者從2017年3月至資格預(yù)審截止時間前任意連續(xù)三個月依法繳納稅收的證明（納稅憑證復(fù)印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和從2017年3月至資格預(yù)審截止時間前任意連續(xù)三個月的繳納證明（收據(jù)復(fù)印件），或者法定征收機關(guān)出具的依法免繳稅收的證明原件；
②繳納社會保險證明資料：《社會保險登記證》復(fù)印件，或者從2017年3月至資格預(yù)審截止時間前任意連續(xù)三個月依法繳納社會保險的證明（g費憑證復(fù)印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和從2017年3月至資格預(yù)審截止時間前任意連續(xù)三個月的繳納證明（收據(jù)復(fù)印件），或者法定征收機關(guān)出具的依法免繳保險費的證明原件；
4.1.3 法人提交法定代表人身份證明原件或者授權(quán)委托代表人持法定代表人授權(quán)委托書原件和身份證復(fù)印件及原件，任職文件復(fù)印件及原件，并附法定代表人身份證明原件；（注：授權(quán)委托代表人只能由資格預(yù)審申請單位擬任本項目的項目負(fù)責(zé)人或分管副經(jīng)理或投融資部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任）；
4.1.4 若為聯(lián)合體的須提供聯(lián)y體各方的上述注明文件資料及聯(lián)合體協(xié)議。
注：投標(biāo)人具有實行了“三證合一”登記制度改革的營業(yè)執(zhí)照，視同為持有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，符合基本資格條件的相關(guān)條款。
4.2特定資格條件
4.2.1投標(biāo)人需具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑工程施工總承o壹級及以上資質(zhì)，并具有年檢有效的安全生產(chǎn)許可證；
4.2.2一個申請人只能提交一個資格預(yù)審申請文件，如果申請人之間存在下列互為關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形之一的，不得作為兩個投標(biāo)人同時參加本項目資格預(yù)審：
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目資格預(yù)審；
4.2.3磺肴瞬壞糜氡敬尾曬赫斜晗钅可杓?、编制茧H豕娓窈推淥文件的公司或提供咨詢服務(wù)的公司包括其附屬機構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)；
4.2.4 參與資格預(yù)審企業(yè)必須提供針對本項目的同意參與投標(biāo)董事會決議；
4.2.5 參與資格預(yù)審企業(yè)必須提供資格預(yù)審入圍后須參加項目采購?fù)稑?biāo)承諾書，如果資格預(yù)審合格入圍后不參與t目采購?fù)稑?biāo)，自愿扣除投標(biāo)保證金；
4.2.6財務(wù)狀況：
①2014年至2016年財務(wù)狀況良好，每年的資產(chǎn)負(fù)債率均不高于85%，且截止2016年12月31日凈資產(chǎn)不少于10億元（注：申請人為聯(lián)合體的則各成員單位均需提供，資格預(yù)審評審時以聯(lián)合體牽頭人提供的財務(wù)審計報告為準(zhǔn)）。
②具有不低于10億元人民幣（或等值貨幣）的投融資能力（以社會資本銀行授信證明或合作銀行合作協(xié)議證明文件為準(zhǔn)）,具有良好的財務(wù)狀況以及相應(yīng)的償債能力（若申請人是聯(lián)合體的，本項僅需財務(wù)投資人提供證明文件）；
③截至本項目招標(biāo)公告發(fā)布之日止，企業(yè)注冊資本金不少于3億元（如為聯(lián)合體，只需聯(lián)合體牽頭單位具備）；
④最近連續(xù)三年每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；
⑤商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上建l主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域建設(shè)市場且處罰期未滿，不得參與投標(biāo)。
4.2.7投標(biāo)人《自愿在湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊分公司的承諾書》在本項目資格預(yù)審階段不作為資格審查條件，但在下一階段的采購文件中作為加分項。
注：資格預(yù)審時，請資格預(yù)審申請人帶齊以上o本資格及特定資格條件證明文件(原件)以備資格審查需要時審查核實。（特定資格條件證明文件中o建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書開標(biāo)現(xiàn)場可以不用攜帶原件，可提供加蓋公章的復(fù)印件代替原件；其它所有o件仍需攜帶原件，以備專家評審時核驗。）
4.3本項目允許聯(lián)合體投標(biāo)
①本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員不得超過2家，聯(lián)合體組成必須是一方為財務(wù)投資人，另一方為施工總承包單位；
②聯(lián)合體雙方瘓哂卸懶⒎ㄈ俗矢瘛⒆災(zāi)骶營、獨立核算的公司；
③聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；
④以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并明確各方擬承擔(dān)的工作和義務(wù)，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；
⑤聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低供應(yīng)商確定資質(zhì)等級；
⑥可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力；
⑦聯(lián)合體牽頭方應(yīng)滿足本項目對資產(chǎn)負(fù)債率的要求；
⑧聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合基本資格條件，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方同時符合采購人要求的特定條件；
⑨聯(lián)合體中施工總承包單位，在未來PPP項目公司<股權(quán)比例不低于20%且出資形式需為實繳；
申請人應(yīng)在資格預(yù)審材料中對是否符合以上“4.2.6”“4.2.7”兩條條款的要求作出明確聲明（格式自擬），并加蓋申請人單位公章。
注：申請人應(yīng)完整提供“社會資本的資格要求（聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合基本資格條件，聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員單位應(yīng)對應(yīng)滿足采購人要求的特定條件）”所規(guī)定的全部資格預(yù)審材料并按規(guī)定蓋章和簽署（特定資格條件證明文件中，建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書開標(biāo)現(xiàn)場可以不用攜帶原件，可提供加蓋公章的復(fù)印件代替原件；其它所有證件仍需攜帶原件，以備專家評審時核驗）。以上所有要求申請人必須同時滿足（證書、證件必須在有效期內(nèi)，并加蓋申請人公章，須提供原件備查）。
5.資格預(yù)審方法及合格社會資本申請人確定方法
5.1 資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用合格制，不限定參與競爭的合格社會資本申請人的數(shù)量。
5.2合格社會資本申請人確定方法
5.2.1依法組織z審小組對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審核，滿足以上資格要求并通過符合性審查的社會資本申請人，即為合格社會資本申請人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。
5.2.2合格社會資本申請人達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購活動下一環(huán)節(jié)。
5.2.3本項目不再進(jìn)行資格后審，拒絕進(jìn)行資格后審的投標(biāo)。
5.2.4若通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3家的，在調(diào)整資格預(yù)審內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；經(jīng)重新資格預(yù)審后合格d社會資本還是不足3家的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，可采用其他方式確定供應(yīng)商。
6.資格預(yù)審文件的獲取
6.1凡有意參加資格預(yù)審者，請于2017年11月 29日～2017年 12月20日17:00時止(北京時間，下同),登錄《湘西公共資源交易網(wǎng)http://ggzyjy.xxz.gov.cn》→查看政府采購公告→附件→下載資格預(yù)審文件。
6.2資格預(yù)審文件每套售價人民幣400元，遞交資格預(yù)審申請文件時繳納。
7.資格預(yù)審申請文件的提交
7.1提交資格預(yù)審申請文件截止時間：資格預(yù)審申請人于2017年12月21日09時30 分前(北京時間，下同)提交資格預(yù)審申請文件。
7.2法定代表人證明書或授權(quán)委托代表人持法定代表人授權(quán)委托書原件和身份證復(fù)印件及原件，本人在單位任職文件復(fù)印件及原件，并附法定代表人身份證明復(fù)印件及原件；（注：授權(quán)委托代表人只能由資格預(yù)審申請單位擬任本項目的項目負(fù)責(zé)人或資格預(yù)審申請單位分管副經(jīng)理或投融資部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。
7.3提交資格預(yù)審申請文件地點：湘西自治州公共資源交易中心（吉首市吉鳳街道州行政中心政務(wù)服務(wù)大樓五樓）拍賣大廳。
7.4逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點或未按要求密封和加寫標(biāo)記的響應(yīng)文件，采購單位不予受理。
7.5各申請人所提供的資料必須真實完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消其投標(biāo)資格。
8、投標(biāo)保證金及項目注冊資本金
8.1投標(biāo)保證金的金額為：人民幣1370萬元（RMB￥：13700000.00元），由投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)入投標(biāo)保證金的托管賬戶（可由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方i義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力）。
8.2投標(biāo)保證金托管賬戶獲取方式：投標(biāo)人自行在湘西公共資源交易網(wǎng)(http://ggzyjy.xxz.gov.cn)對應(yīng)招標(biāo)公告中自動索取本項目投標(biāo)保證金子賬號。
8.3投標(biāo)保證金的交納截止時間：2017年12月21日09時30分(北京時間)前，以銀行到賬為準(zhǔn)，開標(biāo)時現(xiàn)場查驗。
8.4交納方式：銀行轉(zhuǎn)賬、銀行電匯、銀行匯票或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬，從投標(biāo)人基本賬戶一次性足額轉(zhuǎn)入到投標(biāo)保證金托管專戶管理，以現(xiàn)金方式提交的投標(biāo)保證金無效。
8.5社會資本申請人應(yīng)提前籌備項目注冊資本金不少于24840萬元（采購評標(biāo)時作為加分條件）。通過資格預(yù)審的投標(biāo)人于采購文件遞交截止時間前（具體在本項目采購文件中約定）將項目注冊資本金從投標(biāo)人銀行賬戶注入以下賬戶：
開戶名稱：湖南湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局
開戶銀行：中國建行股份有限公司吉首乾城支行
銀行賬號：43050173703609123456
8.6未按時足額繳納投標(biāo)保證金的，其資格預(yù)審文件將被拒絕。
8.7資格預(yù)審合格的社會資本申請人的投標(biāo)保證金直接轉(zhuǎn)入下e開標(biāo)時的投標(biāo)保證金，資格預(yù)審不合格的社會資本申請人的投標(biāo)保證金，預(yù)審結(jié)果公示期滿后5個工作日內(nèi)退還；
9.公告媒介
本次資格預(yù)審公告同時在《中國湖南政府采購網(wǎng)》（http://www.ccgp-hunan.gov.cn）、湘西公共資源交易網(wǎng)(http://ggzyjy.xxz.gov.cn)網(wǎng)上發(fā)布。
10.其他說明
10.1采購人可能對本b格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，項目實施機構(gòu)將對報名的單位發(fā)布更正公告。
10.2采購人將向所有資格預(yù)審評審合格的申請人發(fā)出招標(biāo)邀請書。未收到招標(biāo)邀請書的申請人則未能入選成為本項目的競標(biāo)人，采購人和采購代理機構(gòu)對此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。
10.3本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務(wù)，必須進(jìn)行的技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)t需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。
11.行政監(jiān)督
本項目接受湖南湘西經(jīng)開區(qū)政府采購辦的監(jiān)督，監(jiān)督電話：0743-8531006。
12.CA數(shù)字證書購買
投標(biāo)人（聯(lián)合體投標(biāo)的由聯(lián)合體牽頭人）在資格審查前 2個工作日前往湘西自治州公共資源交易中心購買CA數(shù)字證書（購買前請登錄湘西公共資源交易網(wǎng)，查看門戶網(wǎng)站右側(cè)CA辦理指南，并按相應(yīng)要求進(jìn)行購買前的信息注冊），以便評審過程中通過公共資源交易中心電子詢標(biāo)系統(tǒng)，對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、補充或更正。
13.聯(lián)系方式
采購人：湖南湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會
地 址：湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心
聯(lián)系人：吳女士、向女士 電 話：0743-8610932
采購代理機構(gòu)：湖南省湘咨工程咨詢有限責(zé)任公司
地 址：長沙市東二環(huán)一段1139號湖南國際商務(wù)中心五樓
聯(lián)系人：張先生、朱先生 電 話：15974139633
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